Коллегия Счетной палаты рассмотрела результаты аудита использования средств госбюджета, выделенных Министерству культуры и туризма на библиотечное дело в 2005—2006 годах, а также в I полугодии 2007 года и сделала вывод, что порядок использования указанных средств, действующий в министерстве, является неэффективным и не способствует сохранению и развитию библиотечной отрасли. Неверные управленческие решения ответственных лиц министерства приводят к нарушениям законодательства при выполнении бюджетных программ и несоблюдению задекларированных принципов функционирования библиотечной отрасли.

Библиотечная сфера, которая является важной составляющей культурного, информационного и образовательного пространства страны, нуждается в принятии профильным министерством своевременных и эффективных управленческих решений. Их отсутствие привело к тому, что отрасль сейчас в ужасном состоянии и наблюдаются негативные процессы. За 2002—2006 годы сеть библиотек сократилась на 515 единиц и на 1.01.2007 составляла 19,7 тыс. учреждений. Количество людей, пользующихся услугами библиотек, постоянно уменьшается. Техническое состояние большинства помещений неудовлетворительно, а стандарты сохранения фондов, в частности редких и ценных изданий, не соблюдаются.
Негативной является и динамика пополнения библиотечных фондов: списание превышает поступление в 1,3 раза, что за последние 5 лет привело к уменьшению фондов на 9 млн экземпляров. В то же время около 80% изданий прошлого века на социально-политическую тематику не пользуются спросом, что фактически превратило государственные библиотеки в архивы.
Как сообщили «ЗиБ» в пресс-службе СП, коллегия пришла к выводу, что министерство не владеет полной информацией о выполнении задач, определенных общегосударственными программами в этой отрасли, и не отчитывается об их реализации перед Кабинетом Министров. Необходимый контроль за деятельностью библиотек, находящихся в государственной и коммунальной собственности, также не осуществляется.
Из-за недостаточного финансирования Минфином и из-за собственной пассивности Министерство культуры и туризма в течение 15 лет не смогло создать государственный реестр редких и ценных изданий, хотя он является составляющим Государственного реестра национального культурного достояния Украины. Отбор редких, старинных и ценных изданий не осуществляется, а инвентаризация библиотечных фондов практически не проводится. Как следствие, не обеспечивается надлежащий контроль за сохранением особенно ценной части библиотечных фондов.
В связи с недостатком средств и самоустранением Министерства культуры и туризма от решения проблем отрасли, связанных с сохранением и восстановлением библиотечных фондов, укреплением материально-технической базы библиотек, техническим оснащением, не обеспечено надлежащее сохранение накопленной годами информации. Так, из-за несоблюдения стандартов сохранения библиотечных фондов в Государственной исторической библиотеке Украины повреждено 24,7 тыс. документов на сумму 229,7 тыс. грн.
Системные нарушения нормативно-правовых актов Министерством культуры и туризма и Министерством финансов, отсутствие эффективных управленческих решений, касающихся реализации государственной политики в библиотечной сфере, а также несовершенный внутренний контроль привели к планированию расходов в 2005—2006 годах с нарушениями, в результате чего расходы из бюджета превысили запланированные на более чем 42 млн грн., а также привели к неэффективному использованию более 16 млн грн., осуществленному с нарушением действующего законодательства.